2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。站在历史的交汇点，如何看待“双循环”相互促进的新发展格局？如何理解当下的财政货币政策？如何解决技术“卡脖子”问题？中国财富网采访了国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群，就相关问题进行解读。
宏观政策不“急转弯”，但不能不转弯
中国财富网：与发达经济体相比，现在中国的财政、货币政策相对谨慎，这是出于何种考虑？张立群：中国的财政政策、货币政策在去年主要呈现的是应对疫情冲击的模式，应急特征比较明显。2021年，随着疫情防控形势的变化，财政政策和货币政策也应该向着常态化的方向转变。当然，转变不能太着急，包括对企业的一些援助性政策不能撤得太快。所以，政策不能“急转弯”，但不能不转弯。在政策调整的同时，还应该加强扩大内需，加快构建新的发展格局。今年的财政政策和货币政策要在围绕巩固经济回升向好的基础上，在强化扩大内需实效上，在加快构建新的发展格局方面进一步提质增效，精准发力。这个方面的宏观经济政策，不是要转弯，而是要进一步完善和加强。包括进一步增加有效投资，尤其是在支持基础设施投资、支持重大工程建设项目方面要更好地发挥作用。这方面发挥好作用后，能够有效提升国内市场的活跃度，对畅通国内经济大循环、带动整个经济的回升向好起到非常重要的作用。
中国关键是把自己的事情办好
中国财富网：美国1.9万亿美元的刺激计划对中国经济有什么影响？张立群：美国1.9万亿美元刺激计划主要还是针对当前美国经济遭遇的困境，对于稳定美国金融市场，以及促进经济恢复都有积极的意义。美国经济、金融保持稳定，对中国经济也有积极影响。不过，目前中国的发展主要还是以“我”为主，因为中国经济作为大国经济自循环的特点仍然比较突出。因此，虽然要积极应对外部复杂环境的变化，但最主要的还是要加快构建新发展格局，把中国自己的事情办好。总的来说，美国1.9万亿美元的刺激计划对中国的外部环境利好，但中国的发展更多还是要看扩大内需和构建新发展格局方面的实际效果。
走中国特色的绿色转型之路
中国财富网：新的碳达峰、碳中和目标愿景已经提出，但中国过去40年的经济增长与能源消耗的相关性非常强，如果新的能源政策太激进的话是否会限制经济的增长？张立群：“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标是中国面向第二个百年奋斗目标所作出的重要选择。中国现在GDP总量已经突破100万亿元，这个规模的经济活动对资源、环境的影响不容小视，所以在第二个百年，中国如果希望在全面建成现代化目标的同时，还能保持良好的生态环境，维持经济发展与资源环境之间的平衡，就必须在节能减排和绿色发展方面找到一条可行的道路，找到适合中国特色的绿色可持续发展道路。因此，碳达峰、碳中和目标的提出，表明了中国的决心和勇气，就是可以走出与过去发展历史、与发达国家发展历史不同的发展道路。作为一个大体量的经济体，这条道路的成功选择，不仅对中国本身有非常重大的意义，对世界和人类的发展也有非常重要的意义。因此，我们应该坚信中国人民的智慧，坚信中国特色社会主义在绿色清洁发展方面的潜在能量，在此基础上，经过不断的探索和实践，中国一定可以走出一条在节能、绿色发展方面做得更好的可持续发展道路。
依靠新型举国体制解决“卡脖子”问题
中国财富网：未来中国前沿科技领域的“卡脖子”问题会改善吗？张立群：肯定会改善。中国的科研，一个是应用技术方面，首先，新中国成立后的前30年，举国体制下围绕“两弹一星”等所做的科研形成了比较厚重的积累。然后在改革开放以后，中国打破了西方对技术的封锁屏障，以市场换技术，大量的技术被引进中国，再消化吸收。这方面的技术研发与世界接轨比较全面，在此基础上，现在的应用技术研发体系，包括保障产业升级所需要的应用技术体系已经建立起来了。2020年，中国专利申请量排名全球第一，美国排名第二，表明在应用技术研发方面，中国拥有自主研发的能力。第二个是重大关键技术方面，就需要运用新型举国体制的力量。一方面需要个人的奉献精神；另一方面需要政府投入大量的资金，为项目提供保障条件，也为科研人员保障经济待遇，以吸引国内外的高端科研力量聚集，围绕重大关键技术进行联合攻关。集中力量办大事是中国的独有优势，只要下决心集中资源，十年磨一剑，未来在一些重大关键环节，中国一定会有自己的“杀手锏”。
在历史的交汇点“育先机、开新局”
中国财富网：我们现在讲双循环，要以国内大循环为主，是不是意味着开放的力度就变小了？张立群：中国现在是世界经济一个很重要的增长极，有条件率先发动起来，这不仅对中国非常重要，也给世界经济的发展提供了动力源泉，对全球经济摆脱困境同样非常重要。而这样一个动力源泉，必须是在开放的背景下才能充分发挥作用，才能作为火车头带动世界经济的列车。所以，在这种情况下，中国目前新的发展格局，首先是努力做好国内的事情，然后在这个基础上带动世界的发展，在带动中谋求中国与世界之间更好合作的新格局。畅通国内大循环和高水平对外开放并不矛盾，两者紧密结合。因此，现在“育先机、开新局”就是在大变局中把中国的“发动机”搞得更强劲，在其中谋求中国与世界和平发展的新局面。
作者：田欣鑫
新媒体编辑：吴芃
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